中共内江市疾病预防控制中心总支委员会深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案

各支部、各科室： 
    根据市委、市委党的群众路线教育实践活动领导小组、市卫生局党委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关文件精神，结合疾控工作的具体实际，特制定内江市疾控中心党的群众路线教育实践活动工作方案。
    一、目标要求
 坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻中央、省、市委提出的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定要求作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把“坚持疾控为民，服务群众健康”作为基本要求，着力解决人民群众和中心职工反映强烈的突出问题，深入推进医药卫生改革与发展，为进一步提高广大群众的健康水平努力奋斗。
二、基本原则
这次活动聚焦作风建设，突出解决形式主义、官僚主义、享乐之风和奢靡之风的“四风”问题。基本原则：一是坚持以正面教育为主，认真落实从严要求。重点要加强党员干部马克思主义群众观点、党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育，坚定理想信念，增强宗旨意识，强化群众观点，坚守共产党人精神追求。二是坚持聚焦“四风”，切实开展批评和自我批评。三是坚持敞开大门，群众参与, 确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。四是坚持分类指导，增强针对性实效性。要采取灵活多样、务实管用的方式开展活动，让每一名党员干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。五是坚持领导带头，突出示范引领推动。领导干部也要坚持先学先行、先查先改、先改先做，为其他党员、干部作出示范。
三、重点任务
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导党员干部树立群众观念、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色，努力实现以下目标任务：
（一）党员干部受到深刻教育，疾控为民意识明显提升
围绕研究解决不符合为民务实清廉要求的问题，有针对性的加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、干部坚决贯彻落实“疾控为民”要求，坚持疾控事业“一切为了人民健康”的本质，一切为了群众，一切依靠群众，以服务人民健康为中心，以服务广大职工为重点，仁爱奉献，务实进取，严谨高效，清正廉洁，树立党员干部特别是党员领导干部的良好形象。
（二）突出问题得到切实解决，作风转变取得明显成效
认真研究解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的制度机制等深层次问题，从根本上铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤，围绕整顿形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，改进学风文风会风，引导干部职工牢固树立以廉为荣、以贪为耻的价值理念，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，努力造就一支作风过硬、业务精湛的高素质疾控队伍，为群众提供高质量的服务。
（三）制度建设不断完善，群众工作得到明显加强
围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系，建立健全制度机制，总结好经验好做法，清理过时的制度规定，建立健全适应新形势新要求的规章制度。严肃查处存在的突出问题，在构建职工合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制等方面取得实效，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，进一步提高服务人民群众健康的科学化水平。
（四）开拓创新疾控工作，服务能力得到明显改善
坚持把开展教育实践活动与医药卫生改革结合起来、与主题教育活动结合起来，与疾控工作实际结合起来，使作风建设的新成效转化成为推动疾控工作科学发展、加快发展的强大力量。通过开展教育实践活动，结合中心建设与发展现状，进一步明确使命和目标、梳理优势和不足、细化规划和措施、落实职责和任务，进一步增强服务意识、提高服务能力，提供让政府放心、让群众满意的疾控服务。在服务卫生行政部门方面，做好调研汇报、决策咨询的技术支撑；在服务基层疾控方面，做好业务技术培训和指导督导；在服务群众健康方面，做好疾病防制、健康干预和健康促进；在服务职工方面，提供事业平台、宽松环境和生活保障。
四、明确解决的主要问题
围绕“坚持卫生为民、服务百姓健康”主题，抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决以下问题：
（一）县级党员领导干部要重点解决的主要问题：一是在“四风”方面。要解决文山会海、工作脱离群众等形式主义问题；解决门难进、脸难看、事难办等官僚主义问题；解决公车私用、公款吃请等享乐主义问题；解决逢年过节吃请送礼、超标配备和装修办公设施及场所等奢靡之风问题。二是在解决群众反映强烈的突出问题方面。要认真解决涉及群众切身利益的问题，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众得到更多实惠。三是在落实为民务实清廉要求方面。要坚决贯彻落实“为民”要求，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。坚决贯彻落实“务实”要求，坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民。坚决贯彻落实“清廉”要求，自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性。
（二）科级党员干部要重点解决的主要问题：一是工作不落实、敷衍塞责、执行不强、工作不敢担当、上推下卸的问题。二是解决学风不正、学用脱节、照抄照搬、照转照发，形而上学的问题。三是工作“不接地气”、习惯于“动嘴”、摆花架子、做表面文章、不认真履职的问题。
（三）普通党员要重点解决的主要问题：一是工作态度上：重点解决工作态度不端正，办事懒散，事不关己、高高挂起；遇困难就躲，遇好处就上等问题。二是工作方法上：不结合实际情况，办事方法依赖于经验和本本，不会具体问题具体分析等问题。三是工作作风上：重点解决办事不公，优亲厚友；吃拿卡要，不给好处不办事；奢侈浪费，不珍惜办公资源等问题。四是工作能力上：重点解决知识结构单一，与自身工作相关的学一点，业务联系不紧的就敷衍了事；服务能力低，协调能力差等问题。
（四）在开展业务工作中重点要解决的问题：主要是工作中随意性习惯性办事、规范化程度不够的问题，还需引导职工按国家卫计委、省卫生厅对疾控机构规范化建设的要求办理，促进各项工作规范、有序运行。
（五）在疾病预防知识宣传方面重点要解决的问题：着重解决宣传方式单一、普及面不广的问题，要针对不同对象采取多种方式进行疾病预防知识宣传，抓好健康促进工作。
（六）在深入基层工作方面重点要解决的问题：解决到基层指导工作停在表面现象、不深入、不落实的问题，要摸好底、沉下心，切实帮助基层搞好工作，促进全市疾控整体素质的提高。
（七）在医德医风方面要重点解决的主要问题：解决价值观偏移、服务态度不好、解释不耐心的问题；解决责任感不强、斤斤计较个人得失、上班闲聊干私活等问题。
（八）在文明创建工作中重点要解决的问题：解决疾控文化氛围不浓、职工文化生活不丰富、激励机制不够等问题。
五、抓好各个环节的重点工作
教育实践活动从2014年2月底到2014年9月，时间半年左右，需着力抓好以下三个环节：
（一）学习教育、听取意见（2月底—4月）
1．深入开展思想发动工作。要按照市委和市卫生局党委的统一部署，在3月15日前召开党员大会对学习实践活动进行部署，动员大会要做到“四个讲清楚”，即讲清楚教育活动的重大意义，讲清楚中央、省市的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是对中心班子成员的具体要求。
2．扎实搞好学习教育活动。
（1）坚持“四深学”，丰富学习内容。党员领导干部尤其是主要领导干部要带头学习，切实做到“四深学”。一是深入学理论。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会及省委十届三次、四次全会精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，学习习近平总书记及省委、市委主要领导系列重要讲话精神。二是深入学规章。认真学习党章，学习《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及廉政准则等党纪法规，学习中央、省委和市委关于改进作风的相关规定，学习职业守则及相关规章制度。三是深入学传统。认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，学习老一辈无产阶级革命家关于党的群众路线的系列论述，学习党的光辉历史和优良传统。四是深入学典型。广泛开展向先进典型特别是身边先进典型学习的活动，同时开展反面典型警示教育。通过学习，全面提高党员干部思想认识及群众工作能力水平。
（2）开设“五课堂”，创新学习方式。一是开设“固定课堂”，要组织好中心组学习、支部生活会、党员大会，积极开展领导讲、专家讲、典型讲、干部讲、职工讲等活动。二是开设“流动课堂”，组建宣讲组，深入到基层、帮扶点开展宣讲。三是开设“电视课堂”，积极配合市委、局党委做好在广播电视台推出的“践行群众路线”系列电视访谈节目。四是开设“互动课堂”，运用博客、微博、QQ群等媒体平台，传递学习信息，交流学习心得，增进思想共识。五是开设“实践课堂”，组织党员干部实地参观、实践体验，向基层学，向群众学，在实践中增强感性认识，提高实践技能。各党支部要充分运用第一批教育实践活动中集中开展理论宣讲教育、先进典型引导教育、灾区帮扶实践教育、反腐倡廉警示教育“四项专题教育”和群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做“三个专题讨论”等做法经验，进一步丰富学习载体，妥善处理工学矛盾。
（3）明确学习要求。根据局党委要求，领导班子成员每人讲1堂党课，科级及以上党员领导干部集中学习不少于3天，撰写1篇以上学习心得体会。
3．层层开展讨论交流。
（1）以党支部为单位开展讨论。以“践行群众路线我们怎么办”为主题，从支部抓起，分层次、分专题组织开展集中讨论、小组讨论。每名党员干部都要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。各支部组织开展集中讨论交流不少于2次。
（2）召开中心组学习会开展讨论。中心党总支将在各支部讨论的基础上，结合单位职能特点，讨论在思想观念、发展理念、服务群众、工作作风和制度建设方面的不足，从改进作风、优化职能、服务大局等方面形成有针对性的讨论结果，形成有利于推动疾控事业科学发展、加快发展的新认识、新理念、新举措。
（3）广泛座谈交流。要通过交流会、座谈会、报告会等方式，运用传统媒体、新兴媒介等，深入交流学习讨论的体会及收获，努力形成一批体现本单位职能特点的讨论成果。
4．深入开展调查研究
（1）开展走访调研活动。班子成员要带队组织党员干部走进基层、走进群众，了解社情民意，掌握群众所思所盼，收集、查找群众反映强烈的“四风”问题的具体表现，听取开展活动的意见建议。党员领导干部要结合各自分工，带头深入困难集中、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，带头主持重大课题调研，根据工作需要开展蹲点调研、专题调研、随机调研等灵活多样的调研，坚持定点、定事、定题、定户走访，建立健全民生诉求、困难群众、稳定工作等工作台账。领导干部调研时间不少于3天，科级及以上领导班子及成员要形成专题调研报告。
（2）不断深化“三问三改”活动。坚持开展“三问三改”活动，通过开展群众观点大检测，坚持问政于民，积极查改在群众工作态度上存在的问题；通过建立群众意愿大台账，坚持问需于民，积极查改在群众工作效果上存在的差距；通过实施群众点子大征集，坚持问计于民，积极查改在群众工作方法上存在的不足。领导干部要带头接访、带案下访和包案处理信访，处理群众诉求。
5．认真听取多方意见
（1）深入基层问症。领导班子成员要结合正在开展的“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深入科室、工作一线和服务对象中，广泛听取意见建议。
（2）注重百姓听音。重视来信、来访等送上门的意见，广泛听取基层、服务对象、党内外群众的意见建议；积极探索网络、第三方调查等征求意见的具体办法，畅通群众利益诉求表达渠道。
（3）做到躬身自省。党员领导干部要根据群众所提出的意见和建议，结合自身实际，认真反省自己在“四风”方面、服务群众、工作落实等方面存在的具体问题，努力找准问题的原因、整改的目标和措施，为下步工作打下基础。
6．坚持边学边查边改
坚持边学边做、边查边改，该做的马上做，该改的马上改，认真转变作风，解决突出问题。对查找出来的问题，认真分析问题产生的原因，及时予以解决，切实改进工作。
（二）查摆问题、开展批评与自我批评（5月—6月）
1．明确“四风”具体表现。领导班子成员要带头坚持“五个对照”（对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型），组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，对本单位和个人不符合为民务实清廉要求的问题开展讨论，查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现，形成中心“四风”具体表现材料，报上级备案。
2．认真撰写、审核对照检查材料。领导班子及其成员和每名党员都要联系实际，深入开展讨论，找准自身存在的突出问题，突出“四个重在”（重在写问题、重在找原因、重在查自身、重在明方向），认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由主要负责同志主持起草，并在一定范围征求意见；班子成员个人对照检查材料由自己动手撰写。逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料；党总支主要负责同志要审阅班子成员和各支部书记的对照检查材料；对照检查材料，要按照干部管理权限或党组织隶属关系上报。每名党员都要认真拟定对照检查材料，对检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、整改措施不实不力的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。
3．开好班子专题民主生活会和支部组织生活会。单位主要领导干部要在会上带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。各支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。
班子专题民主生活会的情况要在一定范围通报，同时在通报范围内进行民主评议。支部专题组织生活会，要对其他党员干部的对照检查情况进行民主评议。对评议满意率较低的领导班子及成员和党员干部，要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改完善对照检查材料。
（三）整改落实，建章立制（7月—8月）
1．认真制定整改方案。中心班子和党员、干部要针对群众提出的意见，对照查摆出的问题，提出整改措施，明确整改时限。对存在的主要问题，既要有长期整改安排意见，也要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法，想方设法予以及时解决。整改方案和整改措施按干部管理权限层层审定。中心班子和主要负责人的整改方案、整改措施要在中心内部公示、征求意见。其他党员、干部的整改措施要在支部范围内公示和征求意见。
2．集中开展专项治理。要针对“四风”方面的突出问题，进一步落实中心关于改进工作作风的规定，认真开展集中整治，一是在反对形式主义方面，集中治理文山会海，提高会议实效，精简文件简报，着力改进学风文风会风。二是在反对官僚主义方面，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，公开办事程序，改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平。三是在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。四是在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，不借用各种名义组织和参与用公款支付的消费娱乐，着力控制“三公”经费支出。
3.加强和改进群众工作。一是建立健全领导干部联系指导基层工作制度、党组织和在职党员社区“双报到”制度、党员干部服务群众承诺践诺制度，扎实推进服务型党组织建设。二是要进一步加强领导班子建设和干部队伍作风建设。对软、懒、散、庸的干部进行整顿，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要严格教育管理，必要时进行组织调整。
4. 开展特色专项行动。结合疾控工作特色，主要开展好“疾控为民、服务群众”行动、“深入基层、佑护健康”行动、“职业定力，职业教育”等专项行动，把疾控工作与群众路线教育实践活动更好地结合起来。
5.建立健全规章制度。对中心现有的规章制度进一步完善，重点完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。建立健全体现群众意愿的科学决策机制，健全厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，真正形成推动疾控事业科学发展的制度体系。
六、组织领导
（一）加强组织领导，落实工作责任。中心成立教育实践领导小组，组长是该项工作的总责任人，负责对中心该项工作进行统筹安排、组织协调、督促检查；副组长为所分管部门教育实践活动的直接责任人，按自身职责组织所分管部门认真开展该项工作。各成员为教育实践活动的具体责任人，要具体负责制定本支部、本科室开展教育实践活动的计划、措施，按中心方案要求完成各个环节中的各项任务。
（二）抓好宣传引导，营造良好氛围。要充分发挥中心网站、宣传栏、板报、电子显示屏等平台，开设专题专栏，广泛宣传中央精神、省市重要决策和工作部署，充分反映教育实践活动的进展和成效。加强正面宣传和舆论引导，营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。
（三）加强监督检查，确保工作落实。中心教育实践活动督导组要定期深入各支部、各科室了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，督促整改落实。各党支部、各科室要认真组织，及时对活动情况进行总结，将活动信息报送中心教育实践活动领导小组办公室。
（四）坚持统筹兼顾，切实做到两不误。紧紧围绕中心、服务大局，把组织开展党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会及省委十届三次、四次全会精神紧密结合，与全面深化各项改革、推动内江科学发展、加快发展紧密结合，与认真做好中心工作紧密结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。

附：内江市疾控中心开展党的群众路线教育实践活动工作安排表

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附件：

内江市疾控中心开展党的群众路线教育实践活动工作安排表