为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关文件精神，全面加强应急能力建设，打造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的卫生应急队伍，现根据《内江市2014年应急管理工作要点》、《四川省疾病预防控制机构标准化建设等级评审工作手册》等相关文件要求，并结合中心工作实际，特制定2014年工作计划。
一、工作目标
健全应急组织机构，完善应急预案体系，强化应急体系建设，着力构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的疾控应急工作机制，提高全市疾控机构应急响应速度、现场处置技术水平和突发事件防控能力。
二、主要任务
(一)加强组织体系建设和专业队伍建设
一是按照疾病预防控制机构标准化建设等级评审工作的要求加强应急制度建设和应急队伍建设，全面建成涵盖应急队伍管理、物资储备管理、事件处置、应急检测、突发事件风险评估、24小时疫情值班制度等6项制度为核心的制度体系，同时对现有队伍进行充实调整，建成涵盖突发急性传染病、异常接种反应、急性食物中毒、急性职业中毒、环境消杀等五个专业的应急队伍。
二是全面加强应急野战队伍建设。进一步建立和完善应急队伍人员流动和管理制度，强化应急野战队伍实战能力和团队拓展训练，全力打造一支素质高、业务精、体能强的应急队伍。
(二)修订完善应急预案体系
遵循“预防为主、分类管理、科学规范、客观效用”的原则，加强对应急预案的动态管理。各科室要及时收集国家、省、市下发的各类突发公共卫生事件应急预案，同时根据工作需要及时对现有应急技术方案进行补充完善，并于4月30日前将需要补充和修订的应急预案/技术方案报应急报，应急办收集完成后将统一汇编制作内江市卫生应急工作指南。
(三)切实做好应急十年处突案例汇编工作
各科室要按照《内江市疾病预防控制中心近10年处突案例汇编工作方案》要求，对近十年来中心的处突案例进行认真整理汇总，并于5月31日前将案例资料报送中心应急办。同时，编撰办公室工作人员要认真履行工作职责，对所负责领域的各类案例进行认真审核修改，确保7月31日前完成案例汇编工作。
(四)切实做好应急指挥平台后期调试工作
质检科、总务科等相关职能科室要切实加强应急指挥平台建设，做好各类软件的调试工作，同时要加强专业技术人员业务技术培训，确保整个系统尽早投入使用，使其切实发挥应有功效。
(五)强化应急培训和实战演练
1.强化卫生应急思想教育，增强工作责任感。卫生应急工作是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，也是坚持“以人为本”宗旨最紧密、最具体的体现。因此要进一步强化思想素质教育，不断增强危机意识、责任意识，切实加强卫生应急工作。
2.强化专业技术培训，增强专业技术能力。一是中心应急办要切实做好应急培训的总体安排，并按照工作安排有计划的推进培训工作，强化培训考核，确保培训实效。二是各科室应根据需要，适时开展应急培训，加强学习，切实提高专业队伍的应急能力。三是各应急野战队要切实加强队员业务技术和体能训练，在全面完成中心下达的学习任务外，每月至少举行依次专业学习或体能训练。
3.强化应急演练，提高实战技能。应急办要按照绩效考核的要求，并根据我市突发公共卫生事件的特点，科学、规范的开展2次应急演练，实时评估，及时发现和解决工作中存在的问题，切实提高实战水平。
4.科学评估，适时改进。实战演练和训练结束后，责任科室/队伍要及时对训练/演练效果进行评估，并在完成训练后10个工作日将评估报告报送中心应急办。
(六)开展风险评估，提高预测预报预警水平
在做好传染病周、月、年分析及预测预报的同时，继续开展风险评估工作。提高预警监测敏感性，通过有效的监测和评估，及时发现异常情况，及早采取防控措施。
(七)加强应急物资配备和管理
一是应急办要认真对单位应急处置相关药品、试剂、疫苗、仪器设备和防护用品等各类物资进行清理，掌握应急物资储备情况。二是要强化应急物资储备档案建设。按照应急物资储备计划，完成应急物资的补充添置，包括诊断试剂、标准菌、毒株、疫苗与血清、特效解毒剂、传染病特殊药品、防护装备等。对部分应储备物资，因储存和使用的特殊性而导致无法随时保存的，应建立物资配送和调运机制，确保应急状态下物资的供给。
（八）加强应急值守和信息报送，确保信息通畅
一是完善应急值班制度。严格落实24小时值班制度和领导带班制度，确保人员在岗，确保信息通畅。二是健全突发公共卫生事件报告流程和处置规范。及时报送相关应急信息，拓宽信息渠道，提高突发事件信息报送时效，加强核实、分析、研判与评估，提高突发事件信息报送质量。严禁突发事件信息迟报、谎报、瞒报、漏报。
（九）加强科普宣教工作，营造良好氛围
应急办要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加大应急管理知识宣教力度，力争做到广播有声、电视有影、报纸有文。同时要充分利用法制宣传日、防灾减灾日等重要时机，组织编制印发应对各类突发公共事件自救互救的教育手册，增强全社会防灾减灾意识和自救互救能力。
三、工作要求
1.明确工作职责，确保工作落实。应急成员要明确工作职责，做到责任到人头，确保工作有人抓，有人管，各项工作稳步有效推进。
2.高度重视，切实加强对应急工作领导，明确相应的机构、队伍和人员分工，确保责任落实、措施落实，任务落实。
3.根据全年应急工作计划，各科室/队伍要积极配合，认真组织落实各项工作任务，确保全年目标如期顺利完成。
附件：
1.内江市疾控中心2013年应急工作具体安排表
2.内江市疾控中心应急知识培训安排表
3. 内江市疾控中心应急演练与野战训练计划
附件1
内江市疾控中心2013年应急工作具体安排
|
序号 |
项目分类 |
工作内容 |
责任 科室 |
完成 时间 |
|
1 |
完善组织机构和队伍建设 |
按照登记达标和绩效考核的要求充实完善应急队伍 |
应急办 |
4月 |
|
2 |
等级达标评审 |
根据中心的安排，完成3.11.1-3.11.7应急管理资料的收集、整理和归档工作。 |
各科室 |
4月 |
|
3 |
补充完善应急技术方案 |
调整、补充、充实中心卫生应急技术方案，完成2014年应急工作手册汇编。 |
各科室 |
4月 |
|
4 |
值班督查和考核 |
由应急办组织每月抽查1-2次，督查值班人员是否在岗，值班记录内容是否完整，报告程序是否正确。 |
应急办 |
1月-12月 |
|
5 |
应急储备 |
对所有应急物质储备进行清理，建立储备物资管理制度和台帐，应急物资配送和调运机制 |
总务科 |
4月 |
|
6 |
数据分析 |
按要求做好周分析、月分析、季度分析、半年分析和年度分析。 |
各科室 |
1月-12月 |
|
7 |
应急培训和演练 |
按照应急培训、应急演练工作安排表推进。 |
应急办 |
1月-12月 |
|
8 |
区县应急管理、督导、考核 |
对区县卫生应急管理工作情况实施半年督查和年度评估考核，内容包括应对准备工作、应急处置情况及信息报告等重点方面。 |
应急办 |
6月和12月 |
附件2
内江市疾控中心应急知识培训安排表
|
序号 |
项目名称 |
主办科室 |
责任人 |
分管领导 |
时间 |
教学对象 |
|
1 |
预防接种异常反应调查处置 |
免规科 |
余 华 |
徐建国 |
2014.04 |
中心全体人员 |
|
2 |
现场流行病学案例讨论 |
应急办 |
徐 勇 |
雷晓鹏 |
2014.05 |
中心全体人员 |
|
3 |
应急指挥平台功能与应用 |
质检科 |
薛 雅 |
林朝杰 |
2014.06 |
中心全体职工 |
|
4 |
防护服的穿戴与常用应急器材的使用 |
应急办 |
朱永义 |
彭 茜 |
2014.07 |
中心全体职工 |
|
5 |
应急状态下饮水安全与应对 |
食环科 |
朱永义 |
彭 茜 |
2014.08 |
中心全体人员 |
|
6 |
应急处置相关法律法规解读 |
应急办 |
徐 勇 |
雷晓鹏 |
2014.09 |
中心全体人员 |
|
7 |
灾后环境消毒 |
消传科 |
徐 勇 |
徐建国 |
2014.10 |
中心全体人员 |
|
8 |
硫化氢中毒的防控 |
职放科 |
何祥金 |
彭 茜 |
2014.11 |
中心全体人员 |
|
9 |
病毒性样品的采集和运输 |
检验科 |
罗水斌 |
林朝杰 |
2014.12 |
中心全体人员 |
附件3
内江市疾控中心应急演练与野战训练计划
|
分类 |
演练/训练内容 |
演练/参训人员 |
演练/训练时间 |
演练/训练地点 |
责任人 |
分管领导 |
总指挥 |
完成时限 |
|
应急 演练 |
食物中毒应急演练 |
中心全体职工 |
2014.06 |
市疾控中心 |
朱永义 |
彭茜 |
李 静 |
2014年6月30日 |
|
流感防控应急演练 |
中心全体职工 |
2014.09 |
市中区 |
徐 勇 |
徐建国 |
2014年9月30日 |
|
|
总队 训练 |
危机管理中的媒体应对现场模拟教学 |
野战队全体成员 |
2014.05 |
市疾控中心 |
徐 勇 |
徐建国 |
2014年5月31日 |
|
团队拓展训练 |
野战队全体成员 |
2014.08 |
待定 |
徐 勇 |
徐建国 |
2014年10月31日 |
|
|
野外生存训练 |
野战队全体成员 |
2014.11 |
待定 |
徐 勇 |
徐建国 |
2014年12月31日 |
|
|
分队 训练 |
乙脑暴发疫情应急演练(桌面推演) |
第一小分队 |
2014.06 |
市疾控中心 |
徐 勇 |
朱 笛 |
2014年6月30日 |
|
洪水受灾后的卫生防疫（现场演习） |
第二小分队 |
2014.08 |
市疾控中心 |
王婉薇 |
林朝杰 |
2014年8月31日 |
|
|
霍乱疫情应急处置（桌面推演） |
第三小分队 |
2014.07 |
东兴区 某乡镇 |
杜仕华 |
彭 茜 |
2014年7月31日 |
|
|
体能拓展训练及知识竞赛 |
第一小分队 |
2014.11 |
东兴区 某乡镇 |
徐 勇 |
朱 笛 |
2014年11月30日 |
|
|
洪水受灾后的卫生防疫（实际操作） |
第二小分队 |
2014.09 |
东兴区 某乡镇 |
王婉薇 |
林朝杰 |
2014年9月30日 |
|
|
突发化学中毒（暂定氨气）应急处置 |
第三小分队 |
2014.10 |
某企业 |
杜仕华 |
彭 茜 |
2014年10月31日 |