为切实加强全市疾控机构卫生应急管理，提高突发公共卫生事件应急处置能力，打造一支能够胜任现代应急处置工作的“处突”队伍，现根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）》等法律法规、《内江市2018年应急管理工作要点》及中心《“十三五”发展规划》、《“十三五”突发公共卫生事件应急体系建设规划》，特制订2018年工作计划如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，坚持预防为主、防治结合的工作原则，以保护人民群众生命安全与健康为根本，以提高突发公共卫生事件防治能力和处置水平为重点，科学开展卫生应急管理，做好应急保障，全面提升应急水平，科学有序处置突发事件。
二、工作目标
根据《内江市疾病预防控制中心“十三五”（2016年-2020年）突发公共卫生事件应急体系建设规划》要求，2018年是卫生应急工作的“规范达标”年，中心卫生应急工作将以加强卫生应急工作事前、事中、事后管理，全面提高突发事件的规范处置率为目标，以做好卫生应急部署准备和突发公共卫生事件处置的制度化、程序化、标准化为工作重点，通过完善应急制度预案，强化预警预测，强化人才队伍建设，开展深度培训演练，全面提升应急管理、应急处置能力及野外生存、实践操作技能，有效应对各类突发事件，有利保护广大群众生命健康安全，维护经济社会稳定发展。
三、主要任务
（一）完善制度体系，确保工作规范实施。
按照《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）》要求，优化细化现有9类应急管理相关制度，修订相关应急预案和技术方案，同时结合中心实际不断完善工作制度和工作流程，确保卫生应急各项工作规范化、制度化，切实提高针对性、实用性、安全性和可操作性。
（二）规范队伍建设，优化考核机制。
根据中心实际，充实调整应急队伍成员，充分发挥各应急快速反应队作用，加强对县（市、区）督导指导，强化应急野战队建设，建立队伍、人才考核机制，考核结果与绩效考核、评先选优、职称晋升直接挂钩，全面调动相关人员积极性和主动性，实现制度管人、按制度办事的良好格局。
（三）强化培训演练，提升队伍素质。
一是贯彻法律法规，提升法律意识。2018年，中心应急办将加强《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和技术规范贯彻学习，组织专题培训，提高中心职工依法、依规办事的能力。二是强化全市疾控机构卫生应急能力培训，应急办牵头组织2期卫生应急管理、应急处置专题培训班，各业务科室根据自身科室职责，开展相关内容的专题培训。三是依托继教、实训基地平台，中心将组织不同专业队伍开展多方位的培训，包括实战培训、体能训练、野外生存技能和拓展训练等。四是强化应急演练，以应急办牵头，整合市、县、乡三级力量，组织开展1次鼠疫输入性疫情实战演练和1次地震灾害卫生防疫知识桌面推演，同时，各业务科室应结合自身科室职责开展相关领域的桌面推演，全年不得低于1次，全面提升应急队伍综合素质。
（四）强化监测预警，提高风险评估质量。
一是加强法定传染病疫情、食源性疾病监测、突发公共卫生事件等网络直报系统管理，健全突发公共卫生事件监测、预警和报告体系，尤其做好鼠疫、霍乱、人禽流感、登革热、疟疾等突发急性传染病和输入性疾病疫情监测，提升监测敏感性和预警能力。二是以《突发公共卫生事件风险评估技术方案》为依据，充分发挥风险评估专家会商组的作用，加强数据分析研判，动态掌握国际、国内、省内外传染病疫情及各类突发公共卫生事件，切实做好传染病与突发公共卫生事件的日常风险评估，以及针对重大事件、重大节日活动的专题风险评估。通过评估，及早、主动发现风险苗头，提高风险监测、识别和管理水平，提高风险评估质量。
（五）推进平台建设，发挥信息系统作用。
在得到有效财政保障的基础上，进一步完善突发公共卫生事件应急信息系统和指挥体系，逐步实现与省级平台全面对接，并与毗邻市州联通，发挥信息系统应急值守、信息汇总、监测预警、专家会商、资源管理等作用，切实提高应急处置预警和决策能力。
（六）强化能力建设，提升检测水平。
强化全市疾控机构实验室能力建设，通过设备升级、人员培训等措施，有效提升检测水平。各县（市、区）疾控中心要加强PCR实验室建设，已建成PCR实验室的，要及时投入使用，实现流感、手足口、麻疹、风疹等分子生物学检测能力。市、县（市、区）疾控中心均能够规范开展各类突发事件样本采集、保存和运输，提升检测水平。
（七）更新物资储备，规范物资管理。
一是按照《卫生应急队伍装备参考目录(试行)》(卫办应急发[2008]207号)及《四川省卫生应急工作规范考核标准》，进一步清理物资，充实、更新应急物资储备。切实做好抗洪救灾、重大传染病、中毒救治、群体性伤亡灾害事故等所需药品、器械的储备。加强传染病、饮用水、食品、职业中毒现场快速检测设备配置，提升应急状况下致病菌、水、食品、有毒有害气体快速检测能力，充实应急队员个人携行装备，确保野外训练保障到位。二是完善应急物资管理制度，完善物资领用记录、报废记录等工作记录，实施物资储备动态管理，为突发公共卫生事件处置提供有力物资保障。
（八）加强应急值守，确保信息报告畅通。
一是严格落实24小时应急值班及领导带班制度，加强值班值守督导检查，实现值班工作无缝连接，防止出现值班空档，确保人员在岗和信息通畅。二是健全突发公共卫生事件报告及处置流程，加大信息报告制度落实力度，严格按照突发公共卫生事件信息报告工作程序、时限、级别等要求及时、有效报送信息。三是拓宽信息渠道，强化信息核实、分析、研判与评估，提高突发事件信息报送质量，严禁迟报、谎报、瞒报、漏报现象的发生。
（九）加强科普宣教，提高公众意识。
一是结合全国法制宣传日、防灾减灾日、传染病防控宣传日等重大节日，充分利用广播、电视、网络、手机等各种载体，加大应急管理知识宣教力度，力争做到广播有声、电视有影、报纸有文。二是组织编制印发卫生应急相关宣传手册，广泛普及疾病防控知识与卫生应急基本知识和技能，全面提升公众卫生应急防范意识和避险避灾、自救互救能力，最大程度地降低突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。
（十）强化技术指导，规范应急处置。
充分利用各专业对口督导及下基层，加强对各县（市、区）卫生应急管理、突发事件处置的技术指导，并适时组织1-2次应急专项督导，提升基层应急处置工作规范性。
四、工作要求
（一）高度重视，统一实施。
各县（市、区）疾控中心、各科室、各应急快速反应队要高度重视卫生应急工作，将卫生应急工作与日常业务工作充分结合，同步实施；在单位应急管理工作领导小组的带领下，强化责任意识，确保全年卫生应急工作有序推进，目标任务圆满完成。
（二）落实责任，强化协作。
全市疾控机构相关科室、人员要切实履行职责，协调配合，强化协作，在预案联动、队伍联动、物资联动、信息共享等工作中实现紧密衔接、密切配置，有序推进卫生应急相关工作。中心各应急快速反应队要制定年初工作计划，有序推进培训、演练等各项工作，确保年初工作计划全面落实，队伍能力全面提升。
（三）强化考核，确保实效。
一是强化应急值守、应急培训、演练的日常督导，确保日常工作有力推进；二是科学运用考核结果，将卫生应急工作开展情况纳入绩效考核、评先选优和职称晋升，发挥考核评估工作正向激励作用。