2015年,中心将坚持以党的十八大和十八届四中全会精神为指导,在市委、市政府及市卫生局党委的领导下,巩固创建“三甲疾控中心”成果,强化工作的“精细化管理”,狠抓队伍建设,进一步增强防控疾病能力,为全市群众提供坚实的健康保障。为此,特提出如下工作要点:
一、依法办事,规范队伍行为
(一)提高依法办事能力。一是强化职工法律意识。加强相关法律知识学习,以学法促进职工法治意识、责任意识和服务意识的提高。二是规范服务行为。进一步健全完善考核机制、责任机制、奖惩机制和监督机制,强化制度的落实,切实规范职工依法办事、按章办事的行为。三是依托单位门户网站、微博、咨询热线、法定宣传日等平台,加大卫生法律法规宣传力度,提高群众卫生法律法规知识的知晓率,引导群众合法、合理的得到健康服务。
(二)强化作风效能建设。一是进一步加强职工职业道德教育、医德医风教育,强化职工岗位能力考核和专业人员年度考核。定期对中心“三公”情况进行公示,充分接受社会群众监督。二是采取开展经常性岗位练兵、争当岗位能手、创“工人先锋号”等活动,激励职工敬业爱岗,不断提高服务水平。同时,继续搞好“走基层”、“双报到”等惠民活动,为服务对象提供周到服务,促进中心文明创建活动再上新台阶。三是加强政风廉政建设。落实“两个责任”,做到政风廉政建设与疾控工作同部署、同落实、同检查;严明政治纪律、严守财经纪律、严肃工作纪律,以优良的政风行风促进疾控工作发展。
二、精细化管理,塑造中心工作特色
(一)巩固“三甲疾控”创建成果
一是对照疾控机构等级评审细则,坚持工作标准不变、工作力度不减,着力规范自身工作过程,结合我市实际,进一步完善人群抗体水平监测、职业危害因素检测项目、放射本底监测、重点慢性病监测与管理等工作,促进单位整体业务技术水平再上新台阶。二是有序落实整改措施。及时根据国家、省级《关于疾控机构人员编制设置标准》的精神,做好机构人员编制的设置。同时,坚持“一次规划分步实施”的原则,逐步完成实验室区域的规范改建工作,进一步提升中心检验检测能力。
(二)强化内部管理
一是加强科室内部管理,突出科室特色,形成具有内江特色的疾控文化。二是完善单位内部目标考核及人员考核办法,确保中心工作措施有效落实,促进工作更加规范化。三是加强财务管理。完善专项资金管理办法,定期通报专项资金使用情况,同时加强财务内审工作,确保专项资金合法、合规、有效运转。四是提高质量体系运行水平。完善具体措施,强化质量监督的实际效果,做到质控活动覆盖率达到100%。
(三)打造特色健康园区
围绕“大医精诚,防病未然”的理念,按照“中心统一规划,各科室分片包干”的原则,分楼层、分区域设置相关宣传主题,营造中心健康宣传氛围,打造具有疾控特色、让广大群众主动感知健康知识、自觉参与疾病预防控制的健康园地。
(四)提升队伍专业能力
一是继续邀请高校和省疾控的专家、教授到中心讲课,选送专业骨干人员进修学习。把中心继续教育与科室内部培训有机结合,采取讲座、讨论、推演、实战模拟演练等方式丰富继续教育形式,提升单位人员综合素质。二是完善中心科研管理办法,在目标考核中增加科研立项、成果申报、论文撰写等的比重,激励科研工作的开展。同时,加强与高校、技术协作单位的合作,优势互补,提升中心科研能力。全年完成2—4个市级科研项目、1个省级科研项目或引进、推广1-2个新项目。三是加强市级重点学科(专科)内涵建设,以中心现有的重点学科(专科)为示范,今年再创1—2个重点学科(专科)。
(五)加快信息化建设
一是加快业务系统建设步伐,制定中心信息工作框架,理清业务流程,认真实施实验室管理信息系统,逐步完善中心管理平台建设工作。二是加强对县(区)的指导和培训、强化疫情系统编码维护、完善中心网络舆情监测管理,落实安全保密责任制,做好运行维护和安全检查,确保信息系统和网络高效、安全的运行。
三、分类实施,抓好全年疾病防控工作
(一)突出重点,扎实搞好疾病防控工作
1、狠抓急性传染病防控。一是坚持传染病防控“五早”、“四落实”,以手足口病、感染性腹泻、流腮、麻疹及重大传染病为重点,采取提高实验室诊断比例、规范传染病管理、着力培养基层专业骨干等系列措施,力争2015年全市甲乙丙类传染病发病率与2014年持平或有所下降,确保无暴发疫情。二是进一步提高疾病的预警预测分析能力,搞好疫情报告信息分析利用,及时为政府部门提供科学决策依据。同时,要加强对县(区)疫情网络报告的业务指导、专项督查和报告审核工作,督促各级各类医疗机构及时、完整、准确地完成传染病疫情报告。三是充分发挥川南疾控中心“4+2”联防联控协作机制作用,提高重点传染病的防控能力。
2、规范免疫规划工作。一是充分发挥儿童预防接种信息管理系统作用和规范化门诊的示范引领作用,提高全市疫苗有效接种率。加大对二类疫苗的宣传力度,提高二类疫苗的接种量。二是做好重点人群脊灰疫苗补种工作,提高对急性迟缓性麻痹病例监测工作的质量和敏感性,防止输入性疫情,继续维持无脊髓灰质炎状态。降低麻疹发病率,力争达到1/100万以下,无本土麻疹发病,排除麻疹病例发病率达到2/10万以上。三是做好异常接种反应的监测工作,做好省级对AAA级门诊复核准备工作,全力推进免疫规划示范区建设。
3、提高艾滋病防治工作质量。一是认真落实省重传委关于艾滋病防治“五个进一步深化”的要求,推动防治措施在基层的落实,推进艾滋病依法防治,全面完成省、市级各项考核指标。二是加强源头治理,强化综合干预。以安全套推广为重点,加强分类指导和重点干预,遏制艾滋病性途径传播,全力控制新发感染;同时,科学、有序的开展监测、检测工作,力争全市艾滋病疫情在全省的排位不上升。三是提高艾滋病诊疗信息系统的应用质量,开展应用效果评估,申报市级科研成果;强化基层医疗卫生机构作用,加强随访,减少耐药的发生,提高艾滋病抗病毒治疗效果。四是扶持社会组织,打造并推广市县(区)共建示范社区(村);继续推进HIV/AIDS综合管理等工作重心下沉,确保该项工作质量不下降,积极探索、打造具有内江特色的艾滋病防治模式。
4、有序开展结核病及麻风病防治。一是抓好结核病监测,开展结核病治疗、管理、督导等工作,完善考评机制,全面完成上级下达的防治任务。二是推进耐多药结核病防治工作,加强药品管理,推广使用FDC抗结核药品。三是搞好健康促进,普及结核病防治知识宣传。四是加强卫生知识的宣传教育和关怀支持,继续做好麻风病防治工作。
5、深化地方病及寄生虫防治工作。一是抓好以输入性疟疾为重点的疟疾防控工作,规范防控措施,确保按期实现消除疟疾的目标。二是做好技术、物质储备,落实查螺、查病等措施,持续保持血吸虫病阻断标准。抓好土源性线虫病的防控工作,按要求作好资料收集、分析和工作总结。三是开展碘盐和碘缺乏病监测、做好碘缺乏病健康教育等项目。四是加强业务指导,全面推进消除克山病进程。
6、推进慢性病防治工作。一是健全死因监测网络,提高基层单位死因监测工作能力,减少死因监测漏报,全市报告粗死亡率达到600/10万。二是在全市范围内全面启动肿瘤随访登记工作,为防治工作提供支持性依据。三是围绕“提升检出率、管理率、治疗率”,加强自身能力建设和重型精神疾病的管理,广泛宣传精神卫生核心知识,提升全市精神卫生工作质量。四是强化全民健康生活方式行动工作的指导,提高网络信息报送的及时性、准确性、真实性,确保全民健康生活方式行动覆盖率持续达到100%。五是总结、推广市中区创建国家慢性病综合防控示范区的经验,指导威远县开展省级慢性病综合防控示范区创建工作,按期完成省级考核验收。六是狠抓慢性病的规范化管理和居民健康档案建档工作,居民健康档案建档覆盖率和慢性病的规范化管理达到疾控机构等级评审工作的要求。
7、继续抓好病媒生物防制工作。按照创建“国家卫生城市”的标准和要求,加大对孳生地调查、密度监测、效果评估等工作力度,健全覆盖全市各县(区)的蚊、蝇、鼠、蟑螂监测网络。开展蚊、蝇饲养工作,全力做好白纹伊蚊的抗药性监测工作,推动全市病媒生物防制工作再上新台阶。
8、增强卫生应急能力。一是在完成应急野战队和划片包干队伍调整的基础上,进一步强化应急网格化管理,实施各分队划片包干、分片针对性培训等,切实提高应急队伍的处突能力。二是注重风险评估的科学性,拓展风险评估范围,全面规范和提升风险评估工作质量。
(二)明确职责,确保卫生监测工作质量
1、保证饮用水监测质量。进一步抓好饮用水监测,按生活饮用水标准对市属水厂、市属各企业自备的水源水、出厂水、管网水等进行监测,完善与环保、水务、卫生等多部门“饮用水监测会商联系会”制度;加大饮用水监测力度,逐步增加检测项目,2015年达到106项检测项目,提高监测的质量和准确率,及时为行政部门提供监测信息。同时,按项目工作的要求切实抓好农村饮用水安全监测项目工作,按照省级监测方案,逐步扩大监测覆盖面,确保群众饮水安全。
2、加大公共场所卫生监测力度。结合市创建国家卫生城市目标任务要求,重点开展全市集中空调通风系统卫生监测,对所辖区域内的旅店业、理发美容业、文化娱乐场所、洗浴场所等公共场所的室内空气、卫生用品、用具开展委托监测。
3、继续抓好食品安全风险监测和人群合理膳食指导工作。一是完成食源性致病菌、食品中化学污染物和有害因素常规监测及专项监测,完成率达100%,并作好分析、总结,及时通报监测情况,为政府部门决策提供依据。二是指导各县(区)疾控中心以中年人为群体,开展营养合理膳食指导工作。对各县(区)所管辖的两个以上社区、街道,开展营养知识和膳食指南的宣传教育工作,指导覆盖率达100%。
4、做好农村水井监测工作。根据《内江市农村水井水质监测工作实施方案》要求,积极做好农村水井监测的相关工作,加强对各县(区)的专业培训、技术指导和知识宣传,确保农村水井监测质量。
5、加强职业、放射卫生监测。一是结合职业卫生监管职能调整,制定和完善职业卫生相关工作制度和方案。强化职业病诊断与鉴定法规意识,规范开展职业病诊断、鉴定、报告管理等工作。二是依托职业病防治宣传周等法定宣传日,加大对用人单位和从业人员相关法规、知识的宣传力度,拓展职业健康检查、危害因素监测和建设项目职业病危害(含放射防护)评价服务市场,提高职业病危害因素监测覆盖率和职业健康检查率,使监测率达80%以上,体检率达80%以上;做好建设职业病危害评价工作,委托评价率达100%,年度内开展1-2个职业病危害评价项目,并深入各乡镇卫生院,开展放射防护评价工作。三是继续开展省、市重点职业病哨点监测、职业健康风险评估及医用辐射防护监测等项目工作。规范开展职业病网络直报工作,提高网络直报质量。有序组织放射工作人员个人剂量监测工作,确保个人剂量监测率达100%。
6、推进学校卫生工作。一是统筹安排学校传染病防治、学生常见病防治、食品饮水卫生、健康教育等工作,做好学生常见病防治督导工作,督导覆盖率100%。二是提高市本级学校环境卫生监测工作能力,指导各县(区)逐步开展中小学生常见病和教学、生活环境卫生监测监测工作。三是对学生因病缺课及死亡情况、学生健康影响因素、学生健康行为等进行监测,按照等级评审要求,全面开展学生健康体检和相关评估、分析,指导学校建立学生健康档案,学生体检率达80%以上。
(三)规范管理,夯实检验检测能力
一是加强生物安全、剧毒、易燃易爆试剂和菌毒种的安全管理,落实职责,规范管理,杜绝安全事故发生。按照国务院关于《加强传染病防治人员安全防护的意见》,做好样本采集、运输、保存、检测等环节的自我防护培训,增强专业人员的自我防护意识和能力。二是抓好实验室质控工作,提升网络实验室的建设水平,切实提高检验质量和工作效率,同时,抓好县(区)疾控中心和医疗机构相关检测能力建设,提高全市检验检测整体水平。三是按照一次规划,分步实施的原则,做好实验室建设规划,逐步完成实验室功能分区改造。四是在完成常规检验工作的基础上,充分利用新到位的先进设备,在艾滋病实验室、传染病实验室和病媒生物实验室等重点实验室的建设上,加大投入和管理,积极拓展检测项目。并加强与高校等技术协作单位的合作,促进检验检测能力的提升,全力打造“川南饮用水检测中心”。
(四)转变思路,提高医疗服务质量
一是加强业务知识的学习,提高医务人员医技水平,规范操作程序,作好病案分析,杜绝医疗事故发生。二是开设尘肺病治疗专科(内科),开展职业病诊断和治疗工作。三是做好体检后咨询及业务开发工作,继续做好双安驾驶体检和外延工作,拓展门诊诊疗检查项目。
(五)理顺机制,扎实抓好基公工作
一是进一步完善对成员单位和基层的考核机制、评价机制,搞好协调,规范开展基公工作。二是重点抓好技术指导、人员培训、督查和绩效考核等工作,掌握全市项目实施进度与质量,敦促各县(区)在完成项目数量的基础上,提高项目服务质量。三是积极推进省级基本公共卫生服务示范区创建工作,加强督导和现场培训,积极创造条件,争取再增加1个县(区)纳入省级第二批示范县(区)创建单位。
(六)履行职责,有序推进创卫工作
一是进一步细化工作职责,责任到人,明确各科室不同时期的创建任务,并加强督促检查,确保创卫工作落到实处。二是加强对两区传染病防控、公共场所卫生监测、病媒生物防制等工作的指导和督促,促进整体创建工作的顺利实施。三是中心创卫办要结合实际完善奖惩制度、责任追究制度等制度,加大督查力度,全面掌握创卫开展情况,积极反馈督查动态,对出现问题的责任科室责令整改,保证创卫工作不留死角。